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由於日前毛揆回答立委質詢時指出，有關兩岸相關議案可以重新以兩岸協議監督條例草案的審議為起點，朝野形成共識，順利推動兩岸關係，兩岸協議監督條例草案的審議問題，就浮上立法院議程，再度成為各界關注的重要課題。 其實，從今年三月間反服貿發生以來，各界就普遍形成以下的認知：想過兩岸貨貿，就必須先過服貿；而要過兩岸服貿，就必須先過兩岸協議監督條例草案。不過，兩岸協議監督條例的審議牽扯非常複雜的政治法律問題，要在立法院順利審議，難度頗高。其原因如下：其一，審議過程中，會重新挑起有關統獨的論戰，從而有可能再度挫傷我們內部政治認同問題的傷痕，其二，審議過程中，會激起國民兩黨的權力攻防與算計，從而再度弱化兩黨之間原本就已經很薄弱的政治互信，其三，審議過程中，也會激起朝野兩黨與民間版所代表的力量之間的張力矛盾，其四，目前，兩岸監督條例草案總共有七個版本，除了行政院版、民進黨版、台聯黨版外，還有民間版（尤美女版、鄭麗君版、李應元版及江啟臣版）。每個版本多各自有很多問題，再加上各方的複雜算計，因此，任何一個版本，都絕不可能順利被認同或過關。 行政院版基本上是依照憲法一國兩區框架制訂，其特點是表現出行政權的自我克制，但基本上有以下的問題，其一，為了表現行政權的自制，竟將本屬於行政權運作的過程，加以立法規範，從而讓立法權不當的介入行政權，其二，行政團隊要向立法院報告的對象，太過籠統，有可能導致洩漏談判秘密，但卻無從對立法委員課責的問題，其三，過度強調國安會的國安審議權力，會讓人有情治治國的觀感。行政院版太過強調行政權的自制，但卻沒有對可能惡意阻撓協議談判簽署審議的情事，課以應有的責任；此外，行政院版也沒有要求，兩岸協議要被審議，必須附帶對相關產業行業影響的評估報告。 至於其它版本，除了江啟臣版及李應元版外，基本上都企圖偷渡兩國、一邊一國及兩府論或突破憲法一國兩區框架，這基本上是違憲的，如果再細究其內容，我們似乎可以發現，這些版本的最終目的是想藉著他們版本的通過，偷偷的達到正名制憲的目的。這種隱藏的政治動機，很容易讓兩岸協議監督條例的審議，導致我們憲政運作的危機。儘管修憲程序複雜，但是，我們還是認為，若要修憲，就必須循應有的修憲程序走，否則，反而會讓我們的憲政運作陷入動盪。 民間版除了上述相關的憲政問題外，還因為過度強調立法監督及民間參與，很明顯的出現過度干預或介入行政權的問題，這相對的也會影響甚至破壞行政立法分權的憲政設計。此外，民間版還強調回溯既往及不分協議位階屬性一律受審議的原則。回溯既往違反行政法實體從舊，程序從新的原則，從而會導致幾乎完全否定這六年來兩岸交流成果的現象。從國際慣例來看，幾乎沒有像民間版這樣的審議前後都嚴格的模式，按照這種模式，任何協議的談判及簽署，都會變成窒礙難行，如果這個版本通過，那麼不只兩岸任何協議都變成不可能的任務，甚至也會嚇走其它的國家，不敢和我們進行任何協議的談判和簽署，因為他們會擔心，如果將來這種模式適用到兩岸之外的對象，那他們的任何努力都將白搭。
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